Verbonden partijen

Er participeert niemand van het college in het bestuur van de vereniging. Ieder lid is bevoegd tot het uitbrengen van een zodanig aantal stemmen als overeenkomt met iedere vierkante meter grond in het bedrijvenpark waartoe het lid is gerechtigd is Het algemeen bestuur bestaat uit 4 leden.
De gemeente wordt als grondeigenaar en ontwikkelaar in de ledenvergadering vertegenwoordigd door een medewerker van de gemeente Zaanstad die is benoemd.

Gemeente Zaanstad heeft geen zetel in het bestuur, maar verleent goedkeuring aan de Raad van Toezicht in de benoeming van de directeur-bestuurder, de leden van de Raad van Toezicht van de stichting worden direct door Zaanstad benoemd.

Ontwikkelingen
2024 was een intensief jaar waarin de uitwerking van de nieuwe citymarketingopdracht centraal stond. In 2025 verlegt SMZ de focus grotendeels op haar kernactiviteiten.
De meerjarenstrategie wordt uitgevoerd volgens de uitgestippelde roadmap en diverse nieuwe projecten zijn opgepakt, waar de viering van Roze Zaterdag een belangrijk voorbeeld van is.

In 2025 heeft zowel de gemeente als SMZ stappen gezet met het verder inregelen van de processen in de organisatie. Zo zijn bijvoorbeeld de KPI’s vastgesteld, waarmee de voortgang en effectiviteit van de uitvoering meetbaar wordt gemaakt. De bronnen en systemen om deze KPI’s te monitoren, worden dit jaar ingericht.

De focus ligt dit jaar op het versterken van verbindingen en het samenbrengen van belanghebbenden, om zo een structurele samenwerking te realiseren die initiatieven op economisch, gastvrijheids- en cultuurgebied mogelijk maakt.

In het meerjarenplan van de stichting staat dat de focus komende jaren ligt op:

• Promotie van evenementen en activiteiten in samenwerking met lokale partners.

  Promotie van evenementen en activiteiten in samenwerking met lokale partners.

• Fysiek gastheerschap, zoals informatiepunten en bezoekersbegeleiding.

  Fysiek gastheerschap, zoals informatiepunten en bezoekersbegeleiding.

• Beeldbepalende projecten die bijdragen aan de identiteit van Zaanstad.

  Beeldbepalende projecten die bijdragen aan de identiteit van Zaanstad.

• Samenwerking met ondernemers en instellingen in de regio én met partners in de Metropoolregio Amsterdam

  Samenwerking met ondernemers en instellingen in de regio én met partners in de Metropoolregio Amsterdam

Governance

• Er is een dienstverleningsovereenkomst afgesloten voor onbepaalde tijd (2024/8599079).

  Er is een dienstverleningsovereenkomst afgesloten voor onbepaalde tijd (2024/8599079).

• De directeur-bestuurder wordt benoemd door de RvT na goedkeuring van de gemeente.

  De directeur-bestuurder wordt benoemd door de RvT na goedkeuring van de gemeente.

• De directeur-bestuurder is eindverantwoordelijk voor de prestaties van de stichting en voor de uitvoering van de opdracht zoals verstrekt door de gemeente Zaanstad. De directeur-bestuurder is eerste aanspreekpunt voor de gemeente en de Raad van Toezicht.

  De directeur-bestuurder is eindverantwoordelijk voor de prestaties van de stichting en voor de uitvoering van de opdracht zoals verstrekt door de gemeente Zaanstad. De directeur-bestuurder is eerste aanspreekpunt voor de gemeente en de Raad van Toezicht.

• Gemeente Zaanstad benoemt de leden van de Raad van Toezicht van de stichting.

  Gemeente Zaanstad benoemt de leden van de Raad van Toezicht van de stichting.

• De Raad van Toezicht houdt integraal toezicht op de besturing van de organisatie van de stichting. Onder het houden van toezicht vallen bijvoorbeeld het goedkeuren van besluiten van het bestuur alsmede het monitoren van het functioneren van het bestuur.

  De Raad van Toezicht houdt integraal toezicht op de besturing van de organisatie van de stichting. Onder het houden van toezicht vallen bijvoorbeeld het goedkeuren van besluiten van het bestuur alsmede het monitoren van het functioneren van het bestuur.

• De strategische visie wordt conform de Statuten ter goedkeuring aan de Gemeente Zaanstad voorgelegd. Na de goedkeuring van Gemeente Zaanstad, stelt de Raad van Toezicht de Strategische visie en (meerjaren) begroting overeenkomstig vast.

  De strategische visie wordt conform de Statuten ter goedkeuring aan de Gemeente Zaanstad voorgelegd. Na de goedkeuring van Gemeente Zaanstad, stelt de Raad van Toezicht de Strategische visie en (meerjaren) begroting overeenkomstig vast.

• Voorgangsgesprekken Zaanstad – stichting:

  Voorgangsgesprekken Zaanstad – stichting:

• Er is een governance structuur afgesproken. 2-3 keer per jaar is er een bestuurlijk overleg  met ambtenaren en wethouder waar de directeur en RvT rapporteert over de jaarrekening of tussentijdse rapportages, bereik en effect van campagnes en activiteiten, tevredenheidsonderzoeken en reputatiemetingen. Waar nodig wordt tussentijds bijgestuurd op de opdracht.

  Er is een governance structuur afgesproken. 2-3 keer per jaar is er een bestuurlijk overleg  met ambtenaren en wethouder waar de directeur en RvT rapporteert over de jaarrekening of tussentijdse rapportages, bereik en effect van campagnes en activiteiten, tevredenheidsonderzoeken en reputatiemetingen. Waar nodig wordt tussentijds bijgestuurd op de opdracht.

Risicoprofiel
Het risicoprofiel is laag met een minimaal toezichtsarrangement.

Financiële positie
Jaarrekening 2024
De controleverklaring is door de onafhankelijke accountant afgegeven. Het resultaat over 2024 bedraagt -€ 37.769 en is veroorzaakt door tegenvallende partnerinkomsten en door de verduurzaming van het personeelsbestand. Het negatieve resultaat wordt verrekend met de organisatie-ontwikkelingsreserves van de organisatie.
De jaarrekening is vastgesteld door het bestuur op 2 juni 2025.

Begroting 2026
De begroting 2026 en het bijbehorende activiteitenplan is goedgekeurd door de portefeuillehouder op 19 juni 2025. De begroting is gebaseerd op de uitwerking zoals opgenomen in de businesscase. Het activiteitenplan 2026 wordt eind 2025 opgeleverd en vastgesteld.

Risico's en beheermaatregelen
Risico’s

• Te beperkte inzichtelijkheid in de toegevoegde waarde van SMZ.

  Te beperkte inzichtelijkheid in de toegevoegde waarde van SMZ.

• Overschrijding van de bovengrens van 20% externe baten waardoor de voorwaarden van quasi-inbesteding worden geschonden.

  Overschrijding van de bovengrens van 20% externe baten waardoor de voorwaarden van quasi-inbesteding worden geschonden.

• Toename financiële druk bij de gemeente doordat partners afhaken.

  Toename financiële druk bij de gemeente doordat partners afhaken.

• De Zaanstore ziet de stijging van inkoopkosten en het (deels) verrekenen van deze stijging als risico op daling van omzet en marge.

  De Zaanstore ziet de stijging van inkoopkosten en het (deels) verrekenen van deze stijging als risico op daling van omzet en marge.

• De omvang en diversiteit van de opdracht zorgen voor ee hoge druk op de beschikbare personele capaciteit, wat risico’s oplevert voor de voortgang en kwaliteit van de uitvoering.

  De omvang en diversiteit van de opdracht zorgen voor ee hoge druk op de beschikbare personele capaciteit, wat risico’s oplevert voor de voortgang en kwaliteit van de uitvoering.

Beheersmaatregelen

• Het meten van de toegevoegde waarde met behulp van korte- en langetermijndoelstellingen en met behulp van duidelijke KPI’s.

  Het meten van de toegevoegde waarde met behulp van korte- en langetermijndoelstellingen en met behulp van duidelijke KPI’s.

• De directie van SMZ rapporteert periodiek over de bevinding voor de 80/20 verhouding.

  De directie van SMZ rapporteert periodiek over de bevinding voor de 80/20 verhouding.

• De directie van SMZ informeert de gemeente over nieuwe opdrachten.

  De directie van SMZ informeert de gemeente over nieuwe opdrachten.

• De directie van SMZ zet stevig in op samenwerking en stimuleert lokale initiatieven.

  De directie van SMZ zet stevig in op samenwerking en stimuleert lokale initiatieven.

• Jaarronde monitoring van marges en omzet van de Zaanstore, meegenomen in periodiek rapportages.

  Jaarronde monitoring van marges en omzet van de Zaanstore, meegenomen in periodiek rapportages.

• Vanaf 2025 wordt gestart met het werken met een productbegroting en het bijhouden van een urenregistratie ter voorbereiding op de definitieve invoering per 2026. Hiermee kan de gemeente beter kan sturen op de opdracht.

  Vanaf 2025 wordt gestart met het werken met een productbegroting en het bijhouden van een urenregistratie ter voorbereiding op de definitieve invoering per 2026. Hiermee kan de gemeente beter kan sturen op de opdracht.

• Vanaf het begrotingsjaar 2025 geldt de verplichting dat SMZ een sluitende begroting dient op te stellen.

  Vanaf het begrotingsjaar 2025 geldt de verplichting dat SMZ een sluitende begroting dient op te stellen.

Wethouder Onclin is lid van het stichtingsbestuur

InWest Regio heeft 23 aandeelhouders. Gemeente Zaanstad is houder van 4,6% van de aandelen. Wethouder Onclin vertegenwoordigt de gemeente in de AvA, plaatsvervanging wethouder Slegers.
Er is sprake van duale aansturing waarbij de wethouder financiën invulling geeft aan de eigenaarsrol en het inhoudelijk opdrachtgeverschap is belegd bij de beleidsportefeuillehouder.

Ontwikkelingen   
In 2025 waren er twee aandeelhoudersvergaderingen (AvA):

• Belangrijkste punten uit de AvA juni 2025

  Belangrijkste punten uit de AvA juni 2025

o   Vaststellen jaarrekening 2024 en het verlenen van decharge aan de bestuurder en Raad van Commissarissen

Zie Financiële positie

o   Herbenoeming Raad van Commissarissen

De opvolging vindt plaats op basis van het vastgestelde rooster.

o   Inbesteding Programma Investeringsgereed Innovatief MKB (PIM) bij ROM InWest BV

ROM InWest B.V. wil per 1 januari 2026 de uitvoering van het  PIM door de Provincie Noord-Holland overnemen van het huidige consortium. De kosten worden gedragen door PNH.

• Belangrijkste punten uit de AvA november 2025

  Belangrijkste punten uit de AvA november 2025

o   Herbenoeming statutair bestuurder voor 4 jaar
o   Uitstel besluitvorming aanpassing governance
o   Benoeming leden Raad van Commissarissen en uitbreiding naar 4 leden
o   Uitbrengen stemverklaring gemeente Zaanstad

In de raadsinformatiebrief 9856973 informeerde de college de raad over deze AvA.

Verbetering zichtbaarheid ROM InWest Noord-Holland
In de loop van 2024 is door een aantal regio-gemeenten geconstateerd dat ROM Inwest onvoldoende zichtbaar is.  Met de directie van ROM InWest is afgesproken dat in regio Zaanstreek Waterland extra voorlichtingsbijeenkomsten voor ondernemers worden georganiseerd. De eerste is in het voorjaar 2025 in Purmerend gehouden de tweede volgt in het najaar in Zaanstad. Daarnaast volgt er in het najaar ook een extra voorlichting aan de accountmanagers Economie in de regio Zaanstreek Waterland
Inmiddels bestaat ROM InWest 4 jaar. Overeenkomstig de bestuursovereenkomst volgt er eind 2025 een evaluatie. De resultaten van de evaluatie zullen begin 2026 gepresenteerd worden.

Evaluatie 2025/2026
Eén keer per vier jaar voert ROM InWest een evaluatie uit. De evaluatie heeft als doel te beoordelen hoe de ROM functioneert ten opzichte van de oorspronkelijke verwachtingen. En of ze voldoende is toegerust op haar toekomstige opgaven. De evaluatie is in 2025 uitgevoerd door een extern bureau. De resultaten van de evaluatie deelt ROM InWest begin 2026 met de aandeelhouders.

Risicoprofiel
In de risicoweging komt InWest Regio B.V. uit op "midden". De financiële risico's zijn beperkt vanwege de gevormde voorziening van € 1,5 miljoen zoals afgesproken met de raad.

Financiële positie
Jaarrekening 2024
InWest Regio B.V. heeft een verlies van € 1,9 miljoen geleden. Rom InWest heeft een verlies geleden van € 2,1 miljoen, hiermee komt het totale verlies in 2025 uit op €3,9 miljoen. De verklaring voor de verliezen is dat in de eerste jaren de kosten voor de baten uitgaan. De investeringen in bedrijven hebben tijd nodig om te renderen. Positieve resultaten zijn pas zichtbaar in het resultaat als InWest Regio B.V. (of één van haar deelnemingen) de portefeuille van de hand doet. Dit gebeurt pas vanaf het moment dat het goed gaat met het bedrijf waarin is geïnvesteerd.

Begroting 2026
Voor 2026 zijn er nog geen plannen bekend, het college en de raad zullen hierover geïnformeerd worden wanneer het jaarplan bekend is.

Stand van zaken stortingen Zaanstad
Toen gemeente Zaanstad toetrad als aandeelhouder is afgesproken dat gemeente Zaanstad voor in totaal € 5 miljoen deelneemt in ROM InWest. Er is afgesproken dat ieder jaar twee keer 10% van dit bedrag als bijdrage in het ROM Kapitaal wordt gevraagd aan de aandeelhouder. Dit wordt een “capital call” genoemd. Dit betekent dat dat gemeente Zaanstad twee keer per jaar € 500.000 aan het ROM Kapitaal toevoegt. De laatste capital call zal begin 2028 zijn.
Uit voorzichtigheidsprincipe heeft gemeente Zaanstad bij oprichting risicoreservering gemaakt van € 1,5 miljoen, dit betreft 30% van de deelneming.

Risico’s en beheersmaatregelen
Risico’s
In het jaarverslag 2024 benoemt de ROM een aantal risico's:

• Strategische risico's: balans treffen tussen de strategische lijn en de verwachtingen van aandeelhouders en mogelijke reputatieschade door investeringsbeslissingen. Het gevolg hiervan is  uitblijven van beslissingen. De beheersmaatregel is interactie met stakeholders waar ook wordt gesproken over de allocatie van middelen.

  Strategische risico's: balans treffen tussen de strategische lijn en de verwachtingen van aandeelhouders en mogelijke reputatieschade door investeringsbeslissingen. Het gevolg hiervan is  uitblijven van beslissingen. De beheersmaatregel is interactie met stakeholders waar ook wordt gesproken over de allocatie van middelen.

• Compliance risico's: fraude- en cyber security risico’s. De beheersingsmaatregel is zorgvuldig opgestelde processen en procedures waarin deze risico's zijn geadresseerd en worden gemonitord.

  Compliance risico's: fraude- en cyber security risico’s. De beheersingsmaatregel is zorgvuldig opgestelde processen en procedures waarin deze risico's zijn geadresseerd en worden gemonitord.

• Operationele risico's: het niet kunnen vinden van de juiste talenten en experts en deze binnen de organisatie houden. Er wordt actief gestuurd op recruitment en aantrekkelijke arbeidsvoorwaarden worden aangeboden. Met teamleden wordt actief gesproken over perspectief, ontwikkeling en cultuur.

  Operationele risico's: het niet kunnen vinden van de juiste talenten en experts en deze binnen de organisatie houden. Er wordt actief gestuurd op recruitment en aantrekkelijke arbeidsvoorwaarden worden aangeboden. Met teamleden wordt actief gesproken over perspectief, ontwikkeling en cultuur.

Gemeente Zaanstad ziet aanvullend hierop de volgende risico’s

• Opgaven van gemeente Zaanstad worden niet gehaald omdat ROM InWest onvoldoende aandacht heeft voor ondernemers in gemeente Zaanstad.

  Opgaven van gemeente Zaanstad worden niet gehaald omdat ROM InWest onvoldoende aandacht heeft voor ondernemers in gemeente Zaanstad.

Beheersmaatregel: gemeente Zaanstad is hierover met ROM InWest in gesprek hoe dit beter kan

• ROM InWest maakt langer verliezen, waardoor er op termijn een financiële bijdrage aan de aandeelhouders wordt gevraagd en/of de deelneming minder waard wordt

  ROM InWest maakt langer verliezen, waardoor er op termijn een financiële bijdrage aan de aandeelhouders wordt gevraagd en/of de deelneming minder waard wordt

Beheersmaatregel:

• gemeente Zaanstad blijft als aandeelhouder kritisch meekijken op begroting en strategisch plan van ROM InWest

  gemeente Zaanstad blijft als aandeelhouder kritisch meekijken op begroting en strategisch plan van ROM InWest

• Risicoreservering van € 1,5 miljoen

  Risicoreservering van € 1,5 miljoen

Gemeente Zaanstad is houder van 33 1/3% van de aandelen. Wethouder Onclin vertegenwoordigt de gemeente in de AvA, plaatsvervanging wethouder Slegers.
Er is sprake van duale aansturing waarbij de wethouder financiën invulling geeft aan de eigenaarsrol en het inhoudelijk opdrachtgeverschap is belegd bij de beleidsportefeuillehouder. In het collegebesluitt 2021/24740 kiest het college ervoor om te kiezen voor een ambtelijke vertegenwoordiging in het bestuur. De samenwerking heeft een operationeel karakter. Mocht dit in de toekomst wijzigen dan wordt dit besluit herzien.

Aandelenkapitaal € 18.000